海南博鳌投资控股有限公司成立于1999年8月，注册资本金3亿元。为积极推进博鳌亚洲论坛特别规划区的开发建设，在省委、省政府的领导下，海南博鳌投资控股有限公司（下称博鳌控股公司）作为博鳌亚洲论坛特别规划区的主要投资商，开发建设了博鳌亚洲论坛会展中心、论坛酒店、高尔夫球场等项目及市政基础设施，初步完成了博鳌亚洲论坛特别规划区第一期的开发建设工作，保证了三届博鳌亚洲论坛年会的顺利召开。2001年6月22日，海南省人民政府下发了海南省人民政府关于博鳌亚洲论坛开发建设有关问题的批复，琼府函［2001］47号，（以下简称47号文），明确了由博鳌控股公司对琼海市博鳌亚洲论坛特别规划区41.8平方公里的土地实行三项统一政策：统一规划、统一招商、统一开发；以项目带土地原则进行土地开发；实行省、市、控股公司三方会审控制性详细规划，规划区内项目的开发、建设，使区内项目的实施规划统一，步调一致。

2004年5月，中信国安集团公司取得了博鳌控股公司的控股权，进行了博鳌控股公司的资产重组。公司股东结构为中信国安集团公司占70%股权，蒋晓松先生占30%股权，这标志着中信集团正式进入海南博鳌，为博鳌亚洲论坛特别规划区的发展揭开了新的一页。

2004年11月9日，海南省政府针对重组的海南博鳌投资控股有限公司下发了“海南省人民政府关于博鳌亚洲论坛特别规划区开发建设的批复”琼府函［2004］103号，（以下简称103号文），文件明确了在新的开发期内，47号文继续有效，同时，将博鳌亚洲论坛特别规划区由原41.8平方公里增至122平方公里。海南博鳌投资控股有限公司和海南中信国安投资开发有限公司负责博鳌亚洲论坛特别规划区内的整体规划，基础设施的建设，建设用地内现有居民的拆迁、安置、补偿，项目招商等工作。

2005年3月10日，为更好的完成博鳌亚洲论坛特别规划区的建设，中信国安集团公司划拨人民币3亿元资金在海南设立分公司，统一管理博鳌亚洲论坛特别规划区各项投资建设工作。为便于工作的开展，琼海市和万宁市两市建设工作的具体实施分别由海南博鳌投资控股有限公司（以下简称“博鳌控股公司”）和海南中信国安投资开发有限公司（以下简称“海南中信国安公司”）实施。

中信集团进驻博鳌特别规划区，完成了博鳌特别规划区的前期项目策划和开发策略研究，并聘请美国EDAW和RTKL规划设计公司完成了博鳌亚洲论坛特别规划区总体概念设计方案。2005年9月底，武汉市建筑设计院联合武汉华中科大城市规划设计研究院进行总体规划的修编工作。海南省政府于2006年8月18日批准了修编后的特别规划区总体规划。目前特别规划区的二期建设正在紧张进行中。